新华社北京5月19日电 近日，中共中央、国务院印发了《国度创新驱动发展政策节录》白虎 色情，并发出见知，要求各地区各部门结合现实负责贯彻推广。

《国度创新驱动发展政策节录》主要内容如下。

党的十八大提议实施创新驱动发展政策，强调科技创新是提高社会坐褥力和详尽国力的政策因循，必须摆在国度发展全局的中枢位置。这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关节、带动全体的国度关键发展政策。为加速实施这一政策，特制定本节录。

一、政策布景

创新驱动等于创新成为引颈发展的第一能源，科技创新与轨制创新、料理创新、贸易模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的学问积贮、技巧进步和劳能源指示升迁转变，促进经济向形态更高级、单干更精深、结构更合理的阶段演进。

创新驱动是国度运道所系。国度力量的中枢因循是科技创新才智。创新强则国运昌，创新弱则国运殆。我国近代过时挨打的关键原因是与历次科技改进交臂失之，导致科技弱、国力弱。完好意思中华英才伟大恢复的中国梦，必须真实用好科学技巧这个最高意旨上的改进力量和有劲杠杆。

创新驱动是世界势在必行。全球新一轮科技改进、产业变革和军事变革加速演进，科学探索从微不雅到宇不雅各个圭臬上向纵深拓展，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技巧改进将引发国际产业单干关键调整，颠覆性技巧不停走漏，正在重塑世界竞争景象、改变国度力量对比，创新驱动成为很多国度谋求竞争上风的中枢政策。我国既濒临赶超跨越的艰苦历史机遇，也濒临差距拉大的严峻挑战。只消勇立世界科技创新潮头，才能赢得发展主动权，为东说念主类端淑进步作出更大孝敬。

创新驱动是发展阵势所迫。我国经济发展进入新常态，传统发展能源不停收缩，疏漏型增长方式难认为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续升迁我国经济发展的质料和效益，开辟我国发展的新空间，完好意思经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双主见”。

刻下，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。经过多年奋力，科技发展正在进入由量的增长向质的升迁的跃升期，科研体系日益完备，东说念主才队列不停壮大，科学、技巧、工程、产业的自主创新才智快速升迁。经济转型升级、民生持续改善和国防当代化树立对创新提议了巨大需求。重大的市集范围、完备的产业体系、种种化的消费需求与互联网时间创新效率的升迁相结合，为创新提供了广宽空间。中国特色社会主义轨制大概有用结合聚会力量办大事和市集配置资源的上风，为完好意思创新驱动发展提供了根蒂保障。

同期也要看到，我国很多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关节中枢技巧受制于东说念主，进展国度在科学前沿和高技巧鸿沟仍然占据彰着率先上风，我国因循产业升级、引颈改日发展的科学技巧储备亟待加强。顺应创新驱动的体制机制亟待建立健全，企业创新能源不及，创新体系全体效用不高，经济发展尚未真实转到依靠创新的轨说念。科技东说念主才队列大而不彊，领军东说念主才和高技能东说念主才零落，创新式企业家群体亟需发展壮大。激励创新的市集环境和社会氛围仍需进一步培育和优化。

在我国加速鼓舞社会主义当代化、完好意思“两个一百年”喜悦主见和中华英才伟大恢复中国梦的关节阶段，必须恒久对持捏创新等于捏发展、谋创新等于谋改日，让创新成为国度意志和全社会的共同业动，走出一条从东说念主才强、科技强到产业强、经济强、国度强的发展新旅途，为我国改日十几年乃至更万古辰创造一个新的增长周期。

二、政策要求

（一）指导想想

以邓小平表面、“三个代表”关键想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总通告系列关键言语精神，按照“四个全面”政策布局的要求，对持走中国特色自主创新说念路，解放想想、开放包容，把创新驱动发展看成国度的优先政策，以科技创新为中枢带动全面创新，以体制机制革新激勉创新活力，以高效率的创新体系因循高水平的创新式国度树立，推动经济社会发展能源根蒂窜改，为完好意思中华英才伟大恢复的中国梦提供矫健能源。

（二）基本原则

紧扣发展。对持问题导向，面向世界科技前沿、面向国度关键需求、面向国民经济主战场，明确我国创新发展的主攻标的，在关节鸿沟尽快完好意思松弛，力求造成更多竞争上风。

深化革新。对持科技体制革新和经济社会鸿沟革新同步发力，强化科技与经济对接，顺从社会主义市集经济法则和科技创新法则，褪色一切制约创新的想想阻碍和轨制藩篱，构建因循创新驱动发展的细腻环境。

强化激励。对持创新驱动本色是东说念主才驱动，落实以东说念主为本，尊重创新创造的价值，激勉各种东说念主才的积极性和创造性，加速汇聚一支范围广泛、结构合理、指示优良的创新式东说念主才队列。

扩洞开放。对持以全球视线假想和推动创新，最大终结用好全球创新资源，全面升迁我国在全球创新景象中的位势，力求成为多少关键鸿沟的引颈者和关键司法制定的参与者。

（三）政策主见

分三步走：

第一步，到2020年进入创新式国度行列，基本建成中国特色国度创新体系，有劲因循全面建成小康社会主见的完好意思。

——创新式经济景象初步造成。多少要点产业进入全球价值链中高端，成长起一批具有国际竞争力的创新式企业和产业集群。科技进步孝敬率提高到60%以上，学问密集型服务业加多值占国内坐褥总值的20%。

——自主创新才智大幅升迁。造成面向改日发展、欢迎科技改进、促进产业变革的创新布局，松弛制约经济社会发展和国度安全的一系列关键瓶颈问题，初步扭转关节中枢技巧历久受制于东说念主的被迫场地，在多少政策必争鸿沟造成私有上风，为国度富贵发展提供政策储备、拓展政策空间。议论与试验发展（R&D）经费支拨占国内坐褥总值比重达到2.5%。

——创新体系协同高效。科技与经济和会愈加顺畅，创新主体充满活力，创新链条有机邻接，创新治理愈加科学，创新效率大幅提高。

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——创新环境愈加优化。激励创新的政策律例愈加健全，学问产权保护愈加严格，造成真贵创新创业、敢于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围。

第二步，到2030年置身创新式国度前哨，发展驱能源完好意思根蒂窜改，经济社会发展水和缓国际竞争力大幅升迁，为建成经济强国和共同饶沃社会奠定坚实基础。

——主要产业进入全球价值链中高端。不停创造新技巧和新产物、新模式和新业态、新需乞降新市集，完好意思更可持续的发展、更高质料的服务、更高水平的收入、更高品性的生计。

——总体上扭转科技创新以追踪为主的场地。在多少政策鸿沟由并行走向领跑，造成引颈全球学术发展的中国粹派，产出对世界科技发展和东说念主类端淑进步有关键影响的原创效果。攻克制约国防科技的主要瓶颈问题。议论与试验发展（R&D）经费支拨占国内坐褥总值比重达到2.8%。

——国度创新体系愈加完备。完好意思科技与经济深度和会、相互促进。

——创新文化氛围浓厚，法治保障有劲，全社会造成创新活力竞相迸发、创新源泉不停涌流的灵活场地。

第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主端淑和谐的社会主义当代化国度、完好意思中华英才伟大恢复的中国梦提供矫健因循。

——科技和东说念主才成为国力强劲最关键的政策资源，创新成为政策制定和轨制安排的中枢成分。

——作事坐褥率、社会坐褥力提高主要依靠科技进步和全面创新，经济发展质料高、能源资源蚀本低、产业中枢竞争力强。国防科技达到世界率先水平。

——领有一批世界一流的科研机构、议论型大学和创新式企业，走漏出一批关键原创性科学效果和国际顶尖水平的科学大众，成为全球高端东说念主才创新创业的关键网络地。

——创新的轨制环境、市集环境和文化环境愈加优化，尊重学问、真贵创新、保护产权、包容多元成为全社会的共同理念和价值导向。

三、政策部署

完好意思创新驱动是一个系统性的变革，要按照“对持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展能源系统。

双轮驱动等于科技创新和体制机制创新两个轮子相互调和、持续发力。捏创新起原要捏科技创新，补短板起原要补科技创新的短板。科学发现对技巧进步有决定性的引颈作用，技巧进步有劲推动发现科学法则。要明确因循发展的标的和要点，加强科学探索和技巧攻关，造成持续创新的系统才智。体制机制创新要调整一切不顺应创新驱动发展的坐褥关系，统筹鼓舞科技、经济和政府治理等三方面体制机制革新，最大终结开释创新活力。

一个体系等于树立国度创新体系。要树立各种创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，造成创新驱动发展的实践载体、轨制安排和环境保障。明确企业、科研院所、高校、社会组织等各种创新主体功能定位，构建开放高效的创新网罗，树立军民和会的国防科技协同创新平台；改进创新治理，进一步明确政府和市集单干，构建统筹配置创新资源的机制；完善激励创新的政策体系、保护创新的法律轨制，构建饱读舞创新的社会环境，激勉全社会创新活力。

六大转变等于发展方式从以范围膨胀为主导的疏漏式增长向以质料效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业单干从价值链中低端向价值链中高端转变；创新才智从“追踪、并行、领跑”并存、“追踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变；资源配置从以研发步骤为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技东说念主员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

四、政策任务白虎 色情

牢牢围绕经济竞争力升迁的中枢关节、社会发展的遑急需求、国度安全的关键挑战，聘请各别化策略和非对称旅途，强化要点鸿沟和关节步骤的任务部署。

（一）推动产业技巧体系创新，创造发展新上风

加速工业化和信息化深度和会，把数字化、网罗化、智能化、绿色化看成升迁产业竞争力的技巧基点，鼓舞各鸿沟新兴技巧跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的当代产业技巧体系，以技巧的群体性松弛因循引颈新兴产业集群发展，鼓舞产业质料升级。

1.发展新一代信息网罗技巧，增强经济社会发展的信息化基础。加强类东说念主智能、当然交互与造谣现实、微电子与光电子等技巧议论，推动宽带出动互联网、云假想、物联网、大数据、高性能假想、出动智能末端等技巧研发和详尽应用，加大集成电路、工业限度等自主软硬件产物和网罗安全技巧攻关和推广力度，为我国经济转型升级和救助国度网罗安全提供保障。

2.发展智能绿色制造技巧，推动制造业向价值链高端攀升。重塑制造业的技巧体系、坐褥模式、产业形态和价值链，推动制造业由大到强转变。发展智能制造装备等技巧，加速网罗化制造技巧、云假想、大数据等在制造业中的深度应用，推动制造业向自动化、智能化、服务化转变。对传统制造业全面进行绿色阅兵，由疏漏型制造向集约型制造转变。加强产业技巧基础才智和试验平台树立，升迁基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关节技巧水平。发展大飞机、航空发动机、核电、高铁、海洋工程装备和高技巧船舶、特高压输变电等高端装备和产物。

3.发展生态绿色高效安全的当代农业技巧，确保食粮安全、食物安全。以完好意思种业自主为中枢，转变农业发展方式，松弛东说念主多地少水缺的瓶颈阻抑，走产出高效、产物安全、资源从简、环境友好的当代农业发展说念路。系统加强动植物育种和高端农业装备研发，大面积推广食粮丰产、中低产田阅兵等技巧，深入开展节水农业、轮回农业、有机农业和生物肥料等技巧研发，开发步骤化、范围化的当代孳生技巧，促进农业提质增效和可持续发展。推广农业面源欺侮和重金属欺侮防治的低成本技巧和模式，发展全产业链食物安全保障技巧、质料安全限度技巧和安全溯源技巧，树立安全环境、清洁坐褥、生态储运全粉饰的食物安全技巧体系。推动农业向一二三产业和会，完好意思向全链条升值和品牌化发展转型。

4.发展安全清洁高效的当代能源技巧，推动能源坐褥和消费改进。以优化能源结构、升迁能源利用效率为要点，推动能源应用向清洁、低碳转型。松弛煤炭石油自然气等化石能源的清洁高效利用技巧瓶颈，开发深海深地等复杂要求下的油气矿产资源勘察开采技巧，开展页岩气等相等规油气勘察开发详尽技巧示范。加速核能、太阳能、风能、生物资能等清洁能源和新能源技巧开发、装备研制及大范围应用，攻克大范围供需互动、储能和并网关节技巧。推广节能新技巧和节能新产物，加速钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能技巧阅兵，推动新能源汽车、智能电网等技巧的研发应用。

5.发展资源高效利用和生态环保技巧，树立资源从简型和环境友好型社会。接受系统化的技巧决议和产业化旅途，发展欺侮治理和资源轮回利用的技巧与产业。建立大气重欺侮天气预警分析技巧体系，发展高精度监控斟酌技巧。建立当代水资源详尽利用体系，开展地球深部矿产资源勘察开发与详尽利用，发展绿色再制造和资源轮回利用产业，建立城镇生计垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废料详尽利用等技巧体系。完善环境技巧料理体系，加强水、大气和泥土欺侮防治及危急废料处理处置、环境检测与环境救急技巧研发应用，提高环境承载才智。

6.发展海洋和空间先进适用技巧，培育海洋经济和空间经济。开发海洋资源高效可持续利用适用技巧，加速发展海洋工程装备，构建立体同步的海洋不雅测体系，鼓舞我国海洋政策实施和蓝色经济发展。大肆升迁空间进入、利用的技巧才智，完善空间基础设施，鼓舞卫星遥感、卫星通讯、导航和位置服务等技巧开发应用，完善卫星应用创新链和产业链。

7.发展机灵城市和数字社会技巧，推动以东说念主为本的新式城镇化。依靠新技巧和料理创新因循新式城镇化、当代城市发展和大众服务，创新社会治理方法和妙技，加速社会次第详尽治理信息化进程，鼓舞吉祥中国树立。发展交通、电力、通讯、地下管网等市政基础设施的步骤化、数字化、智能化技巧，推动绿色建筑、机灵城市、生态城市等鸿沟关节技巧大范围应用。加强关键灾害、大众安全等救急避险鸿沟关键技巧和产物攻关。

8.发展先进有用、安全通俗的健康技巧，应付关键疾病和东说念主口老龄化挑战。促进生命科学、中西医药、生物工程等多鸿沟技巧和会，升迁关键疾病防控、大众卫生、生殖健康等技巧保障才智。研发创新药物、新式疫苗、先进医疗装备和生物治愈技巧。鼓舞中华传统医药当代化。促进组学和健康医疗大数据议论，发展精确医学，研发遗传基因和慢性病易感基因筛查技巧，提高心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等关键疾病的诊疗技巧水平。开发数字化医疗、而已医疗技巧，鼓舞防患、医疗、康复、保健、养老等社会服务网罗化、定制化，发展一体化健康服务新模式，显贵提妙手口健康保障才智，有劲因循健康中国树立。

9.发展因循贸易模式创新的当代服务技巧，驱动经济形态高级化。以新一代信息和网罗技巧为因循，积极发展当代服务业技巧基础设施，拓展数字消费、电子商务、当代物流、互联网金融、网罗确认等新兴服务业，促进技巧创新和贸易模式创新和会。加速鼓舞工业假想、文化创意和计议产业和会发展，升迁我国要点产业的创新假想才智。

10.发展引颈产业变革的颠覆性技巧，不停催生新产业、创造新服务。高度关心可能引起现存投资、东说念主才、技巧、产业、司法“归零”的颠覆性技巧，前瞻布局新兴产业前沿技巧研发，力求完好意思“弯说念超车”。开发出动互联技巧、量子信息技巧、空天技巧，推动增材制造装备、智能机器东说念主、无东说念主驾驶汽车等发展，疼爱基因组、干细胞、合成生物、再生医学等技巧对生命科学、生物育种、工业生物鸿沟的深入影响，开发氢能、燃料电板等新一代能源技巧，阐扬纳米、石墨烯等技巧对新材料产业发展的引颈作用。

（二）强化原独创新，增强泉源供给

对持国度政策需乞降科学探索主见相结合，加强对关系全局的科学问题议论部署，增强原独创新才智，升迁我国科学发现、技巧发明和产物产业创新的全体水平，因循产业变革和保障国度安全。

1.加强面向国度政策需求的基础前沿和高技巧议论。围绕触及永远发展和国度安全的“卡脖子”问题，加强基础议论前瞻布局，加大对空间、海洋、网罗、核、材料、能源、信息、生命等鸿沟关键基础议论和政策高技巧攻关力度，完好意思关节中枢技巧安全、自主、可控。明确阶段性主见，集成跨学科、跨鸿沟的上风力量，加速要点松弛，为产业技巧进步积贮原创资源。

2.大肆援手摆脱探索的基础议论。面向科学前沿加强原独创新，力求在更多鸿沟引颈世界科学议论标的，升迁我国对东说念主类科学探索的孝敬。围绕因循关键技巧松弛，鼓舞变革性议论，在新想想、新发现、新学问、新旨趣、新方法上积极进步，强化泉源储备。促进学科平衡调和发展，加强学科交叉与和会，疼爱援手一批非共鸣相貌，培育新兴学科和特色学科。

3.树立一批因循高水平创新的基础设施和平台。顺应大科学时间创新行为的特质，针对国度关键政策需求，树立一批具有国际水平、凸起学科交叉和协同创新的国度实验室。加速树立大型共用实验安装、数据资源、生物资源、学问和专利信息服务等科技基础要求平台。研发高端科研仪器开发，提高科研装备自供水平。树立超算中心和云假想平台等数字化基础设施，造成基于大数据的先进信息网罗因循体系。

（三）优化区域创新布局，打造区域经济增长极

聚焦国度区域发展政策，以创新要素的蚁集与流动促进产业合理单干，推动区域创新才智和竞争力全体升迁。

1.构建各具特色的区域创新发展景象。东部地区注释提高原独创新和集成创新才智，全面加速向创新驱动发展转型，培育具有国际竞争力的产业集群和区域经济。中西部地区走各别化和跨越式发展说念路，柔性汇聚创新资源，加速先进适用技巧推广和应用，在要点鸿沟完好意思创新牵引，培育壮大区域特色经济和新兴产业。

2.跨区域整合创新资源。构建跨区域创新网罗，推动区域间共同假想创新议题、互联互通创新要素、联合组织技巧攻关。升迁京津冀、长江经济带等国度政策区域科技创新才智，打造区域协同创新共同体，统筹和引颈区域一体化发展。推动北京、上海等上风地区建成具有全球影响力的科技创新中心。

3.打造区域创新示范引颈高地。优化国度自主创新示范区布局，鼓舞国度高新区按照发展高技术、培育新产业的标的转型升级，开展区域全面创新革新试验，树立创新式省份和创新式城市，培育新兴产业发展增长极，增强创新发展的辐照带动功能。

（四）深化军民和会，促进创新互动

按照军民和会发展政策总体要求，阐扬国防科技创新关键作用，加速建立健三军民和会的创新体系，造周到要素、多鸿沟、高效益的军民科技深度和会发展新景象。

1.健全宏不雅统筹机制。顺从经济树立和国防树立的法则，构建长入率领、需求对接、资源分享的军民和会料理体制，统筹调和军民科技政策权术、方针政策、资源要求、效果应用，推动军民科技调和发展、平衡发展、兼容发展。

2.开展军民协同创新。建立军民和会关键科研任务造成机制，从基础议论到关节技巧研发、集成应用等创新链一体化假想，构建军民共用技巧相貌联合论证和实施模式，建立产学研相结合的军民科技创新体系。

3.推时弊民科技基础要素和会。推时弊民基础共性技巧一体化、基础原材料和零部件通用化。鼓舞海洋、天外、网罗等新式鸿沟军民和会深度发展。开展军民通用步骤制定和整合，推动军民步骤双向滚动，促时弊民步骤体系和会。统筹军民共用关键科研基地和基础设施树立，推动双向开放、信断绝互、资源分享。

4.促时弊民技巧双向迁徙滚动。推动先进民用技巧在军事鸿沟的应用，健寰宇防学问产权轨制、完善国防学问产权包摄与利益分派机制，积极指挥国防科技效果加速向民用鸿沟滚动应用。放宽国防科技鸿沟市集准入，扩雄师品研发和服务市集的开放竞争，指挥上风民营企业进入军品科研坐褥和维修鸿沟。完善军民两用物项和技巧出进口管制机制。

（五）壮大创新主体，引颈创新发展

明确各种创新主体在创新链不同步骤的功能定位，激勉主体活力，系统升迁各种主体创新才智，夯实创新发展的基础。

1.培育世界一流创新式企业。饱读舞行业领军企业构建高水平研发机构，造成完善的研发组织体系，蚁集高端创新东说念主才。指挥领军企业联合中小企业和科研单元系统布局创新链，提供产业技巧创新全体惩处决议。培育一批中枢技巧才智凸起、集成创新才智强、引颈关键产业发展的创新式企业，力求有一批企业进入全球百强创新式企业。

2.树立世界一流大学和一流学科。加速中国特色当代大学轨制树立，深入鼓舞管、办、评分离，扩大学校办学自主权，完善学校里面治理结构。指挥大学加强基础议论和追肄业术超卓，组建跨学科、详尽交叉的科研团队，造成一批上风学科集群和高水平科技创新基地，建立创新才智评估基础上的绩效拨款轨制，系统升迁东说念主才培养、学科树立、科技研发三位一体创新水平。增强原独创新才智和服务经济社会发展才智，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前哨。

3.树立世界一流科研院所。了了科研院所功能定位，增强在基础前沿和行业共性关节技巧研发中的主干引颈作用。健全当代科研院所轨制，造成得当创新法则、体现鸿沟特色、实施分类料理的法东说念主治理结构。围绕国度关键任务，有用整合上风科研资源，树立详尽性、高水平的国际化科技创新基地，在多少上风鸿沟造成一批具有显著特色的世界级科学议论中心。

4.发展面向市集的新式研发机构。围绕区域性、行业性关键技巧需求，实行多元化投资、种种化模式、市集化运作，发展多种款式的先进技巧研发、效果滚动和产业孵化机构。

5.构建专科化技巧迁徙服务体系。发展研发假想、中试熟化、创业孵化、磨练检测认证、学问产权等各种科技服务。完善寰宇技巧走动市集体系，发展轨范化、专科化、市集化、网罗化的技巧和学问产权走动平台。科研院所和高校建立专科化技巧迁徙机构和业绩化技巧迁徙东说念主才队列，流畅技巧迁徙通说念。

（六）实施关键科技相貌和工程，完好意思要点跨越

在关系国度安全和永远发展的要点鸿沟，部署一批关键科技相貌和工程。

面向2020年，链接加速实施已部署的国度科技关键专项，聚焦主见、凸起要点，攻克高端通用芯片、高等数控机床、集成电路装备、宽带出动通讯、油气田、核电站、水欺侮治理、转基因生物新品种、新药创制、传染病防治等方面的关节中枢技巧，造成多少政策性技巧和政策性产物，培育新兴产业。

面向2030年，对持有所为有所不为，尽快运转航空发动机及燃气轮机关键相貌，在量子通讯、信息网罗、智能制造和机器东说念主、深空深海探伤、要点新材料和新能源、脑科学、健康医疗等鸿沟，充分论证，把准标的，明确要点，再部署一批体现国度政策意图的关键科技相貌和工程。

面向2020年的关键专项与面向2030年的关键科技相貌和工程，造成梯次连接的系统布局，并把柄国际科技发展的新进展和我国经济社会发展的新需求，实时进行滚动调整和优化。要阐扬社会主义市集经济要求下的新式举国体制上风，聚会力量，协同攻关，持久发力，久久为功，加速松弛关键中枢技巧，开发关键政策性产物，在国度政策优先鸿沟率先完好意思跨越。

（七）树立高水平东说念主才队列，筑牢创新根基

加速树立科技创新领军东说念主才和高技能东说念主才队列。围绕关键学科鸿沟和创新标的教育一批世界水平的科学家、科技领军东说念主才、工程师和高水平创新团队，注释培养一线创新东说念主才和后生科技东说念主才，对后生东说念主才开辟颠倒援手渠说念，援手高校、科研院所、企业面向全球招聘东说念主才。倡导真贵技能、镌脾琢肾的业绩精神，在百行万企大范围培养高级技师、技巧工东说念主等高技能东说念主才。优化东说念主才成长环境，实施愈加积极的创新创业东说念主才激励和劝诱政策，推广科技效果处置收益和股权期权激励轨制，让各种主体、不同岗亭的创新东说念主才王人能在科技效果产业化过程中得到合理禀报。

阐扬企业家在创新创业中的关键作用，大肆倡导企业家精神，树立创新光荣、创新致富的社会导向，照章保护企业家的创新收益和财产权，培养教育一无数敢于创新、敢于冒险的创新式企业家，树立专科化、市集化、国际化的业绩司理东说念主队列。

推动确认创新，革新东说念主才培养模式，把科学精神、创新想维、创造才智和社会职守感的培养结合确认全过程。完善高端创新东说念主才和产业技能东说念主才“二元因循”的东说念主才培养体系，加强粗拙确认与业绩确认邻接。

（八）推动创新创业，激勉全社会创造活力

树立和完善创新创业载体，发展创客经济，造成大众创业、万众创新的灵活场地。

l.发展众创空间。依托出动互联网、大数据、云假想等当代信息技巧，发展新式创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和造谣创新社区，树立多种款式的孵化机构，构建“孵化+创投”的创业模式，为创业者提供做事空间、网罗空间、酬酢空间、分享空间，镌汰大众参与创新创业的成本和门槛。

2.孵化培育创新式小微企业。顺应微型化、智能化、专科化的产业组织新特征，推动分散式、网罗化的创新，饱读舞企业开展贸易模式创新，指挥社会本钱参与树立面向小微企业的社会化技巧创新大众服务平台，推动小微企业向“专精特新”发展，让无数创新活力隆盛的小微企业不停走漏。

3.饱读舞东说念主东说念主创新。推动创客文化进学校，设立创新创业课程，开展品牌性创客行为，饱读舞学生脱手、实践、创业。援手企业职工参与工艺改进和产物假想，饱读舞一切有意的微创新、微创业和小发明、小改进，将奇想妙想、创新创意滚动为实真实在的创业行为。

五、政策保障

实施创新驱动发展政策，必须从体制革新、环境营造、资源插足、扩洞开放等方面加大保障力度。

（一）革新创新治理体系

顺应创新主体多元、行为种种、旅途多变的新趋势，推动政府料理创新，造成多元参与、协同高效的创新治理景象。

建立国度高等次创新决策策动机制，依期向党中央、国务院敷陈国表里科技创新动态，提议关键政策建议。转变政府创新料理职能，合理定位政府和市集功能。强化政府政策权术、政策制定、环境营造、大众服务、监督评估和关键任求实施等职能。关于竞争性的新技巧、新产物、新业态开发，应交由市集和企业来决定。建立创新治理的社会参与机制，阐扬各种行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动发展中的作用。

合理笃定中央各部门功能性单干，阐扬行业主宰部门在创新需求凝真金不怕火、任务组织实施、效果推广应用等方面的作用。科学分辨中央和地方科技料理事权，中央政府职能侧重全局性、基础性、永远性做事，地方政府职能侧重推动技巧开发和滚动应用。

构开国度科技料理基础轨制。再造科技规画料理体系，改进和优化国度科技规画料理历程，树立国度科技规画料理信息系统，构建粉饰全过程的监督和评估轨制。完善国度科技敷陈轨制，建立国度关键科研基础设施和科技基础要求平台开放分享轨制，推动科技资源向各种创新主体开放。建立国度创新访谒轨制，指挥各地树立创新发展导向。

（二）多渠说念加多创新插足

切实加大对基础性、政策性和公益性议论领悟援手力度，完善领悟援手和竞争性援手相调和的机制。革新中央财政科技规画和资金料理，提高资金使用效益。完善激励企业研发的普惠性政策，指挥企业成为技巧创新插足主体。

探索建立得当中国国情、得当科技创业企业发展的金融服务模式。饱读舞银行业金融机构创新金融产物，拓展多档次本钱市集援手创新的功能，积极发展天神投资，壮大创业投资范围，诳骗互联网金融援手创新。充分阐扬科技效果滚动、中小企业创新、新兴产业培育等方面基金的作用，指挥带动社会本钱插足创新。

（三）全所在鼓舞开放创新

收拢全球创新资源加速流动和我国经济地位飞腾的历史机遇，提高我国全球配置创新资源才智。援手企业面向全球布局创新网罗，饱读舞建立国际研发中心，按照国际司法并购、结伴、参股国外创新式企业和研发机构，提高国际学问产权运营才智。以卫星、高铁、核能、超等假想机等为要点，推动我国先进技巧和装备走出去。饱读舞外商投资政策性新兴产业、高新技巧产业、当代服务业，援手跨国公司在中国设立研发中心，完好意思引资、引智、引技相结合。

深入参与全球科技创新治理，主动树立全球性创新议题，积极参与关键国际科技合作司法制定，共同应付食粮安全、能源安全、环境欺侮、征象变化以及大众卫生等全球性挑战。丰富和深化创新对话，围绕落实“一带一说念”政策构想和亚太互联互通蓝图，合作树立面向沿线国度的科技创新基地。积极参与和主导国际大科学规画和工程，提高国度科技规画对外开放水平。

（四）完善凸起创新导向的评价轨制

把柄不同创新行为的法则和特质，建立健全科学分类的创新评价轨制体系。鼓舞高校和科研院所分类评价，实施绩效评价，把技巧迁徙和科研效果对经济社会的影响纳入评价目的，将评价终结看成财政科技经费援手的关键依据。完善东说念主才评价轨制，进一步革新完善职称评审轨制，加多用东说念主单元评价自主权。推广第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，拓展社会化、专科化、国际化评价渠说念。革新国度科技奖励轨制，优化结构、减少数目、提高质料，徐徐由申报制改为提名制，强化对东说念主的激励。发展具有品牌和公信力的社会奖项。完善国民经济核算体系，徐徐探索将反馈创新行为的研发支拨纳入投资统计，反馈无形钞票对经济的孝敬，凸起创新行为的插足和收效。革新完善国有企业评价机制，把研发插足和创新绩效看成关键观望目的。

（五）实施学问产权、步骤、质料和品牌政策

加速树立学问产权强国。深化学问产权鸿沟革新，深入实施学问产权政策步履规画，提高学问产权的创造、诳骗、保护和料理才智。指挥援手市集主体创造和诳骗学问产权，以学问产权益益分享机制为纽带，促进创新效果学问产权化。充分阐扬学问产权司法保护的主导作用，增强全民学问产权保护签订，强化学问产权轨制对创新的基本保障作用。健全驻防滥用学问产权的反把持审查轨制，建立学问产权侵权国际访谒和国际维权机制。

升迁中国步骤水平。强化基础通用步骤研制，健全技巧创新、专利保护与步骤化互动因循机制，实时将先进技巧滚动为步骤。推动我国产业接受国际先进步骤，强化强制性步骤制定与实施，造成因循产业升级的步骤群，全面提高行业技巧步骤和产业准入水平。援手我国企业、定约和社团参与或主导国际步骤研制，推动我国上风技巧与步骤成为国际步骤。

推动质料强国和中国品牌树立。完善质料诚信体系，造成一批品牌形象凸起、服务平台完备、质料水平一流的上风企业和产业集群。制定品牌评价国际步骤，建立国际互认的品牌评价体系，推动中国优质品牌国际化。

（六）培育创新交好的社会环境

健全保护创新的法治环境。加速创新薄弱步骤和鸿沟的立法进程，修改不得当创新导向的律例文献，毁掉制约创新的轨制端正，构建详尽配套精深化的法治保障体系。

培育开放公道的市集环境。加速松弛行业把持和市集分割。强化需求侧创新政策的指挥作用，建立得当国际司法的政府采购轨制，利用首台套订购、普惠性财税和保障等政策妙技，镌汰企业创新成本，扩大创新产物和服务的市集空间。鼓舞要素价钱造成机制的市集化革新，强化能源资源、生态环境等方面的刚性阻抑，提高技术和东说念主才等创新要素在产物价钱中的权重，让善于创新者赢得更大的竞争上风。

营造真贵创新的文化环境。大肆宣传广大科技做事者爱国奉献、勇攀缘峰的感东说念主业绩和高尚精神，在全社会造成饱读舞创造、追求超卓的创新文化，推动创新成为民族精神的关键内涵。倡导畅所欲言、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为东说念主先、敢于冒尖、斗胆质疑的创新自信。疼爱科研试错探索价值，建立饱读舞创新、优容失败的容错纠错机制。营造宽松的科研氛围，保障科技东说念主员的学术摆脱。加强科研诚信树立，指挥广大科技做事者死守学术说念德，死守社会职守。加强科学确认，丰富科学确认教育内容和款式，激勉青少年的科技深嗜。加强科学技巧普及，提高全民科学修养，在全社会塑造科学感性精神。

六、组织实施

实施创新驱动发展政策是咱们党在新时期的关键历史责任。全党寰宇必须长入想想，各级党委和政府必须切实增强职守感和遑急感，统筹假想，系统部署，尽心组织，塌实鼓舞。

加强率领。按照党中央、国务院长入部署，国度科技体制革新和创新体系树立率领小组负责本节录的具体组织实施做事，加强对创新驱动发展关键政策问题的议论和审议，指导推动节录落实。

单干互助。国务院和队列各关联部门、各省（自治区、直辖市）要把柄本节录制定具体实施决议，强化大局签订、职守签订，加强协同、造成协力。

开展试点。加强任务意见，明确职守单元和程度安排，制订年度和阶段性实施规画。对关键革新任务和要点政策措施，要制定具体决议，开展试点。

监测评价。完善以创新发展为导向的观望机制，将创新驱动发展收效看成关键观望目的，指挥广大干部树直立确治绩不雅。加强创新访谒，建立依期监测评估和滚动调整机制。

加强宣传。作念好公论宣传，实时宣传报说念创新驱动发展的新进展、新收效，让创新驱动发展理念成为全社会共鸣，退换全社会参与援手创新积极性。

全党全社会要紧密引诱在以习近平同道为总通告的党中央周围，把各方面力量凝华到创新驱动发展上来白虎 色情，为全面建成创新式国度、完好意思中华英才伟大恢复的中国梦而奋力喜悦。